Taxi

Het zorgvervoer in Nederland zit op de wip. De vele bezuinigen van de afgelopen jaren hebben het vervoer – zeker voor gebruikers – minder transparant gemaakt. Volgens de samenwerkende gebruikersorganisaties (met name Ieder(in) en ANBO) resulteert dit in veel klachten over de kwaliteit van het zorgvervoer. En bij gemeenten – de verantwoordelijke uitvoerenden – ontbreekt het vaak aan voldoende deskundige medewerkers om het juiste vervoer voor de juiste prijs in te kopen alsmede te kunnen controleren of het vervoer kwalitatief goed wordt uitgevoerd. Vervoerders willen wel – zo weet men bij KNV Taxi – maar zitten vaak in een keurslijf. Om daar een doorbraak in te bewerkstelligen hebben KNV Taxi en de genoemde belangenorganisaties het initiatief genomen tot het samenstellen van een ‘modelbestek inkoop zorgvervoer’.

Dit 67 pagina’s tellende document vraagt eigenlijk de opdrachtgevers (de gemeenten) het hemd van het lijf. Ze moeten nadenken over de bestaande vervoerssituatie, de gewenste situatie (en daarvoor kun je dan het beste de belangenorganisaties erbij betrekken), de aantallen verwachte passagiers, de beschikbare budgetten en soortgelijke vragen. Vervolgens moeten die aanbestedende instanties deze informatie gebruiken om bij zichzelf te rade te gaan. “Wat willen we, wat kunnen we en wie beantwoordt – als vervoerder – het beste aan deze verwachtingen?”

Het modelbestek voorziet ook in gegevens die de opdrachtgevende gemeenten nodig hebben voor het uitwerken van de opdracht en de te volgen procedures. Op die manier kan men geen vergissingen maken en niets vergeten in de procedures, zo menen de initiatiefnemers.

In het werkveld wordt het document met ietwat gemengde gevoelens ontvangen. Bij de gemeente Hoorn bijvoorbeeld zijn er ‘mixed feelings’. Teamleider Yvon Trigallez, die vorig jaar een buitengewoon goed doordacht inkoopbeleid presenteerde voor het zorgvervoer, laat weten er in een later stadium graag uitvoerig over te willen praten.

Beleidsmedewerker Jantine Vochteloo van KNV Taxi laat weten dat het erg plezierig was om tijdens de presentatie van het modelbestek contact te hebben met “een select gezelschap van vervoerders, kamerleden, opdrachtgevers en betrokken stakeholders.” Onder de laatsten verstaat ze afgevaardigden van ANBO en Ieder(In) alsmede van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Bovendien, zo zegt Vochteloo “is het modelbestek goed ontvangen. En eigenlijk is het bedoeld voor alle opdrachtgevers, niet persé alleen voor kleinere. Tijdens het overleg tussen de staatssecretaris en de leden van de commissie AO doelgroepenvervoer en Valys van vandaag (16 februari) toonde de staatssecretaris zich ermee ingenomen. Zij zegde de Kamer toe in gesprek te gaan met de VNG om het modelbestek goed onder de aandacht te krijgen bij alle gemeenten.”

Het modelbestek is uiteindelijk afkomstig uit de koker van Transdev – lid van KNV – en wordt vanaf nu verder beheerd en uitgebouwd door CROW. “Het modelbestek past prima in de bredere inzet van KNV om de ‘race to the bottom’ waar het uitsluitend aanbesteden op budgetprijzen betreft, te stoppen. Overigens gaan we als KNV nog verder. We zijn nu intensief bezig met de vakorganisaties om het Aanbestedingsinstituut Mobiliteit op te zetten – zoals we dat eerder al hebben aangekondigd – en dat instituut gaat alle taxibestekken doornemen. Ze worden van aanbevelingen voorzien en we willen nadrukkelijk ook in een vroeg stadium het gesprek aangaan met opdrachtgevers zodat die sociale punten, die wij belangrijk vinden, kunnen worden meegenomen bij aanbestedingen.”

• KNV Taxi en verschillende belangenorganisaties lanceerden gisteren een modelbestek inkoop zorgvervoer. Foto Monique Houlker, KNV Taxi.

Alle 35 Groningse en Drentse gemeenten en de beide provincies hebben besloten gezamenlijk een aanbesteding te starten voor ‘publiek vervoer’ (doelgroepenvervoer), zoals de Wmo-taxi en het leerlingenvervoer. Vorige week namen de laatste gemeenten een besluit. Het OV-bureau Groningen Drenthe doet ook mee.

De aanbesteding voor nieuwe vervoerscontracten per 2018, is de eerste stap in een brede samenwerking voor de komende jaren. Door de samenwerking tussen 35 gemeenten, twee provincies en het OV-bureau is een vervoermodel ontstaan waarin het belang van de (kwetsbare) burger voorop staat en waarin de samenwerking met de vervoerders wordt gezocht. De overheden werken samen via het platform Publiek Vervoer in Assen.

Publiek vervoer betreft alle vervoersvormen waar mensen met een Wmo-pas en kinderen in het leerlingenvervoer gebruik van kunnen maken. In 2016 konden ongeveer 55.000 Wmo-pashouders en 3.700 kinderen in Groningen en Drenthe, in het zogenoemde doelgroepenvervoer reizen. Daarnaast gebruikten vorig jaar circa 57.000 mensen de Regiotaxi en maken veel inwoners gebruik van lokaal vervoer zoals buurtbussen en speciaal stadsvervoer. Al dit vervoer wordt verzorgd door de regionale taxibedrijven. Met vertegenwoordigers van de reizigers en met de huidige vervoerders is de afgelopen tijd gesproken hoe de kwaliteit van reizen in dit publiek vervoer geborgd kan blijven, nu en in de toekomst.

Verder is er een aantal vervoersvormen voor alle inwoners van Groningen en Drenthe, zoals de Hubtaxi (voorheen Regiotaxi) en de Buurtbus. De langjarige contracten voor deze vormen van vervoer lopen per 2018 af. Door de samenwerking en de afstemming met het openbaar vervoer kan dit vervoer op langere termijn goed en betaalbaar aangeboden blijven worden aan de inwoners. Dit verhoogt de bereikbaarheid van voorzieningen en de leefbaarheid in dunbevolkte gebieden. Het streven is om reizigers –waar mogelijk- de kans te geven zelfstandig(er) te worden. De samenwerking biedt onder meer de kans om daar pilots voor op te starten.

De betrokken partijen willen zoveel mogelijk inwoners van Groningen en Drenthe de mogelijkheid bieden om zelfstandig, efficiënt en betaalbaar te reizen met verschillende vormen van publiek vervoer. Daarbij wordt gestreefd naar een optimale integratie van alle vervoersvormen. In dat geheel moet de reiziger centraal blijven staan. De gemeenten bepalen de individuele mogelijkheden en beperkingen. Daarnaast is het streven om reizigers meer zelfredzaam te maken. Meer samenwerking biedt onder meer de kans om daar pilots voor op te starten.

Inwoners die dat nodig hebben kunnen ook vanaf 2018 via hun gemeente gebruik blijven maken van vervoer op maat. Daarnaast blijven aanvullende mogelijkheden op de buslijnen en treinen van het openbaar vervoer voor iedereen aanwezig. Ook nadat de nieuwe vervoerscontracten zijn ingegaan, wil men het systeem blijven verbeteren en waar mogelijk efficiënter maken.

Dan kan het bijvoorbeeld gaan om een betere afstemming van doelgroepenvervoer op openbaar vervoer en verdere onderlinge samenwerking door de vervoerders. Slimmere combinaties zullen naar verwachting tot gevolg hebben dat minder taxi’s leeg terug rijden. Via pilots worden initiatieven ondersteund, die zelfstandig reizen bevorderen en de leefbaarheid in gebieden verhogen. Via de website www.publiekvervoer.nl kan iedereen op de hoogte blijven van de ontwikkelingen. (Max van den Broek)

• Groningen en Drenthe besteden doelgroepenvervoer gezamenlijk aan.

Richard van der Veen, de algemeen directeur van Taxicentrale Amsterdam (TCA), de grootste taxicentrale van Nederland met 1.400 taxi’s, legt per direct zijn taken neer bij de taxicentrale. In een persbericht laat TCA weten dat in de afgelopen tijd gebleken is “dat de visie van de directie niet meer overeenkomt met de koers van het bestuur”.
Het besluit tot het aftreden van Van der Veen zou in goed overleg genomen zijn. Theo Vegter, die nu commissaris is bij TCA, zal de taken van Van der Veen voorlopig op zich nemen. In de nabije toekomst wordt er besloten over een definitieve invulling van de functie.

Volgens AT5, dat een ‘betrouwbare bron’ binnen TCA citeert, die spreekt namens de chauffeurs, zegt dat Van der Veen moest vertrekken omdat hij niet “de juiste visie” had om TCA te leiden. “Er is zat werk, maar er gaat teveel werk naar Uber. Hij had wat moeten doén. Een vaste prijs voor een rit naar Schiphol bijvoorbeeld. Of toen Uber tien procent duurder werd, had hij de prijzen van TCA tien procent goedkoper moeten maken, dan waren de prijzen ongeveer gelijk geweest. Dan hadden we de strijd aan kunnen gaan.” Bronnen binnen het bedrijf verwijten Van der Veen vooral een te zachte houding tegen Uber. “Hij durfde niet op te treden.’ Anderen vonden juist dat hij teveel toenadering zocht tot Uber.

Van der Veen, die ruim acht jaar TCA-directeur van TCA was, zou ook niet goed gelegen hebben bij de chauffeurs. “Hij had amicaler naar de jongens moeten doen, maar dat deed hij niet. Áls hij al wilde praten, kregen de jongens een half uur. En dan zei hij na dat half uur: de tijd is om. En dan ging hij weg en veranderde er niets.”

Theo Vegter ziet het enigszins anders: “Richard van der Veen heeft veel goede dingen gedaan voor TCA,” stelt de interim-directeur. “Zo heeft hij de voorbereiding voor “zero emission” in gang gezet. Alleen vraagt de actuele situatie van de taximarkt met bedrijven als Uber en Abel om een reactie en daar hebben we verschillende visies op.” Van der Veen zorgde er ook voor dat de TCA na de periode met directeur Grijpink en de woelige periode daarna, weer in rustiger vaarwater kwam.

• TCA-directeur Van der Veen is ontslagen na conflicten met taxichauffeurs.  

De voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland heeft het besluit van de burgemeester van Haarlemmermeer waarbij het aanbieden van taxidiensten buiten het door Schiphol gehanteerde systeem om wordt verboden, niet geschorst. Een groep van 61 taxichauffeurs die hun diensten aanbieden op het Jan Dellaertplein pal voor de aankomsthal en ook in het luchthavengebouw, had daarom gevraagd.

De burgemeester nam de maatregel, omdat door taxichauffeurs passagiers onheus worden bejegend waardoor de openbare orde wordt verstoord. Taxironselaars gaan soms zeer agressief te werk in hun ronselpraktijken. In een recente column in De Telegraaf vergeleek ondernemer Annemarie van Gaal de situatie op Schiphol met die op Russische vliegvelden, waar in de aankomsthal altijd een haag van taxironselaars staat te wachten op aankomende passagiers.

Het verbod van de gemeente Haarlemmermeer om de ‘taxi-ronseldiensten’ aan te bieden is gegrondvest op een aanwijzingsbesluit van de burgemeester op grond van de Algemene plaatselijke verordening (APV). In dit besluit heeft de burgemeester het plein voor de aankomsthal (Jan Dellaertplein) en het luchthavengebouw zelf aangewezen als gebied waar geen taxidiensten mogen worden aangeboden. Daarbij is een uitzondering gemaakt voor het aanbieden van taxi’s vanuit de auto waardoor chauffeurs uitsluitend nog op de officiële taxistandplaats taxi’s mogen aanbieden. Het gebruik van die Schipholtaxi-standplaats is voorbehouden aan de drie partijen die daartoe een contract met de luchthaven hebben gesloten en aan de ‘aanvullers’, die daartoe ook een overeenkomst met de luchthaven Schiphol hebben.

De voorzieningenrechter stelde dinsdag dat het aanwijzingsbesluit van de gemeente niet in strijd met de Wet personenvervoer 2000 en de Gemeentewet. Dat was namelijk de stelling van de ronselende chauffeurs. Uit rapportage van de Koninklijke Marechaussee bleek dat er incidenten plaatsvinden waardoor de normale gang van zaken – met name voor passagiers die onbekend zijn met de luchthaven – ernstig wordt verstoord. De burgemeester is, volgens de rechter, bevoegd daar tegen op te treden. Daarbij heeft hij terecht het belang van de handhaving van de openbare orde laten prevaleren boven het belang van de taxichauffeurs die buiten het door Schiphol gehanteerde taxisysteem hun taxidiensten willen aanbieden.

Ook vindt de voorzieningenrechter het van belang dat de taxichauffeurs op de luchthaven taxidiensten kunnen blijven aanbieden als zij zich voegen binnen het door Schiphol gehanteerde taxisysteem. Zij moeten zich dan aansluiten bij een geaccepteerde taxiorganisatie op Schiphol. Dat zij dat niet willen is hun eigen keuze. Wie zich schuldig maakt aan het aanbieden van taxidiensten buiten de daarvoor beschikbaar gestelde taxistandplaats, kan rekenen op boetes die kunnen oplopen tot 1.500 euro. Het verbod zou eigenlijk vorige week maandag ingaan, maar werd vanwege het kort geding een week uitgesteld.

Door de uitspraak van de rechter blijft het nu verboden in het op Schiphol aangewezen gebied buiten de taxistandplaats taxidiensten aan te bieden. Tegen deze uitspraak is geen hoger beroep mogelijk. Wel loopt er nog een beroepsprocedure van de taxichauffeurs tegen het aanwijzingsbesluit van de burgemeester. Daarin volgt later dit jaar een uitspraak.

• Verbod taxironselaars Schiphol terecht vindt de rechter.